El Perú presenta una de las diversidades geográficas más importantes del mundo, caracterizada por dinámicas naturales con un alto potencial para constituirse en peligros y generar desastres: sismicidad y volcanismo activos, pendientes pronunciadas y suelos inestables que se combinan con las lluvias y generan huaycos y deslizamientos, sequías, inundaciones, heladas, granizadas, temporales de intenso frío y nieve, el Fenómeno del Niño, tsunamis, incendios, etc.
Por este motivo es imprescindible que todos los actores humanitarios presentes en el país tengamos en cuenta los aspectos físico-espaciales del país, caracterizando las distintas condiciones geográficas y ambientales de tal manera que podamos ubicar adecuadamente en ese contexto la problemática y las posibles respuestas a los peligros naturales.
El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) otorga al apoyo a las mujeres y a las/los jóvenes en situaciones de emergencia un tratamiento de “prioridad urgente”, considerando que dicho apoyo es una inversión clave en la rehabilitación de las sociedades afectadas, asegurando la salud, la seguridad y el bienestar de familias y de comunidades enteras.
Las necesidades de los distintos grupos de población afectados por un desastre (niños y niñas, jóvenes, mujeres gestantes, población adulta mayor, etc.) son tan diversas que sólo pueden ser adecuadamente atendidas desde una aproximación holística, global.
Por este motivo, el apoyo a la preparación ante emergencias, la respuesta humanitaria, y la transición y la recuperación deben ser trabajadas de forma transversal en todas las Esferas Prioritarias del UNFPA (Población y Desarrollo, Salud y Derechos Reproductivos, e Igualdad entre los Géneros), así como a través de acuerdos y colaboraciones con otras Agencias de Naciones Unidas, ONGDs y otros actores humanitarios. Así, los principios de coordinación y “partenariado” ese convierten en piedras angulares sobre las que se apoya el trabajo del UNFPA en el área de la acción humanitaria.
El Informe de Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), presentado en el año 2005, indica que dichos ODM son de aplicación a todas las personas, cualesquiera que sean sus circunstancias, haciendo especial hincapié en que todas las acciones encaminadas a la consecución de los mismos en situaciones de emergencia humanitaria ayudan a crear las condiciones necesarias para la consolidación del posterior desarrollo de las poblaciones afectadas.
Por su parte, la incorporación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) en los planes y estrategias de acción humanitaria asegura una transición adecuada entre una situación de crisis y el desarrollo de las poblaciones afectadas por la misma.
En la atención de una emergencia, el focalizar el trabajo hacia los riesgos de la mortalidad materna e infantil, hacia las posibles infecciones por VIH/SIDA, la violencia sexual y la explotación, y hacia otras cuestiones relativas a la salud reproductiva, protege las vidas y el bienestar de personas individuales y de sus familias, y sienta al mismo tiempo las bases para la recuperación de toda la comunidad.
El tener en consideración las distintas implicaciones que los desastres naturales, la respuesta humanitaria y los planes de transición y recuperación tienen en mujeres, hombres, niñas y niños es clave para diseñar e implementar programas de máxima eficacia.
Por último, el disponer a tiempo de datos demográficos objetivos y fiables de las poblaciones que sufren situaciones de crisis o desastre es también fundamental para planificar adecuadamente y dar una respuesta equitativa a las necesidades humanitarias, abarcando así a todas las personas y a todos los sectores que presenten carencias.
