Actividades Complementarias de la Conferencia
BASES PARA LA ACCIÓN
La importancia de la Conferencia Internacional sobre Población y el
Desarrollo dependerá de la buena disposición de los gobiernos, las comunidades
locales, el sector no gubernamental, la comunidad internacional
y las demás organizaciones y personas interesadas, a traducir las recomendaciones
de la Conferencia en medidas concretas. Ese compromiso revestirá
especial importancia en los planos nacional e individual. Esa buena
disposición a integrar realmente las cuestiones relativas a la población
en todos los aspectos de la actividad económica y social, y sus interrelaciones
contribuirá en alto grado al logro de una mejor calidad de la vida para
todas las personas y para las generaciones futuras. Es preciso esforzarse
al máximo para conseguir un crecimiento económico constante en el
contexto del desarrollo sostenible.
Los extensos y variados procesos preparatorios a nivel internacional,
regional, subregional, nacional y local, han aportado una importante
contribución a la formulación del presente Programa de Acción.
En muchos países se ha registrado un considerable desarrollo institucional
que permitirá dirigir el proceso preparatorio nacional; se ha fomentado
una mayor toma de conciencia de las cuestiones demográficas
mediante campañas de información publica y de educación, y se han
preparado informes nacionales para la Conferencia. La gran mayoría de
los países participantes en la Conferencia respondieron a la invitación
de que prepararan amplios informes nacionales sobre las cuestiones de
población. Es notable y alentadora la complementariedad entre esos informes
y otros informes encargados por conferencias e iniciativas internacionales
recientes sobre el mejoramiento ambiental y el desarrollo
económico y social. Se reconoce plenamente la importancia de aprovechar los resultados de esas actividades en la aplicación de las recomendaciones
de la Conferencia.
Las principales funciones relacionadas con las actividades complementarias
de la Conferencia comprenden la formulación de orientaciones
normativas, inclusive el logro de un fuerte apoyo político, a todos
los niveles, a las esferas de la población y el desarrollo; la movilización
de recursos; la coordinación y la responsabilidad mutua en lo concerniente
a las actividades para ejecutar el Programa de Acción; la solución
de problemas y el intercambio de experiencias dentro de los países
y entre estos, y las actividades de seguimiento y presentación de informes
en lo tocante a la marcha de la ejecución del Programa de Acción.
Cada una de estas funciones requiere medidas complementarias concertadas
y coordinadas a nivel nacional e internacional y, en ellas deben
participar plenamente todas las personas y organizaciones pertinentes,
con inclusión de las organizaciones no gubernamentales y las basadas
en la comunidad. La ejecución, el seguimiento y la evaluación del
Programa de Acción a todos los niveles deben realizarse en consonancia
con sus principios y objetivos.
La ejecución, a todos los niveles, del presente Programa de Acción debe
considerarse parte de las actividades complementarias integradas de
las principales conferencias internacionales,incluidas la presente
Conferencia, la Conferencia Mundial sobre la Salud para Todos, la
Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, la Cumbre Mundial en
favor de la Infancia, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países
Menos Adelantados, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, la Conferencia Internacional sobre Nutrición, la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, la Conferencia Mundial sobre
el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en
Desarrollo, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, la Cuarta
Conferencia Mundial sobre la Mujer y la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Habitat II).
En muchos casos, la consecución de las metas y objetivos y la realización
de las actividades previstas en el presente Programa de Acción exigirán
recursos adicionales.
OBJETIVO
El objetivo que se persigue es estimular y ayudar a los países a que ejecuten
plena y eficazmente el Programa de Acción por medio de políticas y
programas apropiados y relevantes a nivel nacional.
MEDIDAS
Los gobiernos deberían:
a) comprometerse, al más alto nivel político, a
alcanzar las metas y objetivos previstos en el presente Programa de Acción
y
b) asumir el papel principal en lo que respecta a coordinar la realización,
el seguimiento y la evaluación de las actividades complementarias.
Los gobiernos, las organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas y
los principales grupos, en particular las organizaciones no gubernamentales,
deberían dar la difusión mas amplia posible al presente Programa
de Acción y recabar el apoyo del publico a las metas, objetivos y actividades
del Programa. Ello podría comprender reuniones acerca de la aplicación
de las recomendaciones, publicaciones y ayudas audiovisuales, así como
de los medios de información, tanto impresos como electrónicos.
Todos los países deberían examinar sus actuales prioridades en lo concerniente
al gasto publico con miras a asignar fondos adicionales para la
ejecución del Programa de Acción, teniendo presentes las disposiciones de
sus capítulos XIII y XIV, y también las dificultades económicas con que
tropiezan los países en desarrollo.
Todos los países deberían establecer mecanismos nacionales apropiados de rendición de cuentas y seguimiento, en colaboración con las organizaciones
no gubernamentales, los grupos comunitarios y los representantes
de los medios de información y los círculos académicos, y también
con el apoyo de los parlamentarios.
La comunidad internacional debería prestar asistencia a los gobiernos
interesados en la organización de unas actividades complementarias apropiadas
a nivel nacional, inclusive la creación de una capacidad nacional
para la formulación de proyectos y la administración de programas, así como
para el refuerzo de los mecanismos de coordinación y evaluación destinados
a evaluar la ejecución del presente Programa de Acción.
Con la asistencia de la comunidad internacional, cuando ella fuera necesaria,
los gobiernos deberían crear cuanto antes bases de datos nacionales,
o mejorar las ya existentes, a fin de proporcionar datos e información
básicos que permitieran medir o evaluar los progresos en la consecución
de las metas y objetivos del presente Programa de Acción, y de otros documentos,
compromisos y acuerdos afines. A fin de determinar los progresos
logrados, todos los países deberían evaluar periódicamente los avances
conseguidos en el logro de los objetivos y metas del presente Programa de
Acción y de otros compromisos y acuerdos conexos, y presentar informes,
en forma periódica, en colaboración con las organizaciones no gubernamentales
y los grupos comunitarios.
Al preparar esas evaluaciones e informes, los gobiernos deberían indicar
los éxitos que se hubieran alcanzado, y también los problemas y obstáculos
con que se hubiera tropezado. Siempre que fuera posible, esos informes
nacionales deberían ser compatibles con los planes nacionales de desarrollo
sostenible que los países preparasen en el contexto de la ejecución
del Programa. También se deberían desplegar esfuerzos para idear un sistema
consolidado apropiado de presentación de informes, teniendo en
cuenta todas las conferencias pertinentes de las Naciones Unidas que prevén
la presentación de informes nacionales en esferas conexas.   Subir
BASES PARA LA ACCIÓN
Las actividades realizadas tanto a nivel subregional como a nivel regional
han sido un aspecto importante de los preparativos de la Conferencia.
Los resultados de las reuniones subregionales y regionales preparatorias
sobre la población y el desarrollo han demostrado con toda claridad la importancia
de reconocer la contribución permanente que prestan las medidas
tomadas a nivel regional y subregional, conjuntamente con las que se
adoptan a nivel internacional y nacional.
OBJETIVO
El objetivo es promover la ejecución del presente Programa de Acción
a nivel regional y subregional, prestando atención a las estrategias y necesidades
especificas a nivel subregional y regional.
MEDIDAS
Las comisiones regionales, las organizaciones del sistema de las
Naciones Unidas que funcionan a nivel regional y otras organizaciones subregionales
y regionales pertinentes deberían desempeñar un activo cometido
dentro de sus mandatos respectivos en relación con la ejecución
del presente Programa de Acción, por conducto de iniciativas regionales y
subregionales sobre población y desarrollo. Esas medidas se deberían coordinar
entre las organizaciones interesadas a nivel regional y subregional,
con miras a asegurar una actuación eficiente y efectiva al tratar temas específicos
de población y desarrollo de interés para las regiones de que se
tratase, según procediera.
A los niveles regional y subregional:
a) Se invita a los gobiernos de las regiones y subregiones y a las organizaciones
pertinentes a que, llegado el caso, refuercen los
mecanismos de aplicación de recomendaciones existentes, incluidas las reuniones para aplicar las declaraciones regionales
sobre cuestiones de población y desarrollo;
b) Los conocimientos técnicos multidisciplinarios deberían desempeñar,
en caso necesario, un papel fundamental en la ejecución
y las actividades complementarias del presente Programa de
Acción;
c) La cooperación en los sectores críticos de fomento de la capacidad,
distribución e intercambio de información y experiencias,
conocimientos técnicos y prácticos se debería reforzar con la
asistencia adecuada de la comunidad internacional, teniendo
en cuenta la necesidad de asociación con las organizaciones no
gubernamentales y otros grupos importantes para la ejecución y
la complementación del Programa de Acción a nivel regional;
d) Los gobiernos deberían garantizar el reforzamiento de la capacitación
e investigación en materia de temas de población y desarrollo
a nivel terciario y la amplia difusión de las conclusiones
y consecuencias de la investigación.
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BASES PARA LA ACCIÓN
El logro de las metas y los objetivos del presente Programa de Acción
requerirá recursos financieros nuevos y adicionales de los sectores público
y privado, de las organizaciones no gubernamentales y de la comunidad
internacional. Si bien algunos de los recursos necesarios podrían proceder
de una reordenación de las prioridades, se necesitarán recursos adicionales.
En este contexto, los países en desarrollo y, en particular, los países
menos adelantados necesitarán recursos adicionales incluso en condiciones
favorables o en forma de donaciones, con arreglo a indicadores fidedignos
y equitativos. Los países con economías en transición podrán
también necesitar asistencia temporal a la luz de los difíciles problemas
económicos y sociales con los que se enfrentan actualmente. Los países desarrollados
y otros países que estén en condiciones de hacerlo deberían
considerar la posibilidad de proporcionar recursos adicionales, en caso necesario, en apoyo de la aplicación de las decisiones de la presente
Conferencia por conductos bilaterales y multilaterales y recurriendo a organizaciones
no gubernamentales.
La cooperación Sur–Sur a todos los niveles es un importante instrumento
de desarrollo. A este respecto, esa cooperación — la cooperación
técnica entre países en desarrollo debería desempeñar un papel importante
en la ejecución del presente Programa de Acción.
OBJETIVOS
Los objetivos son:
a) Asegurar el apoyo pleno y coherente, incluida la asistencia técnica
y financiera, de la comunidad internacional, en particular del
Sistema de las Naciones Unidas, a los esfuerzos que se hagan a todos
los niveles para la ejecución del presente Programa de Acción;
b) Asegurar un enfoque coordinado y una más clara división del
trabajo en los aspectos de la cooperación para el desarrollo relacionados
con factores operacionales y de política de población.
Como complemento de ello, se debería mejorar la coordinación
y planificación de la movilización de los recursos;
c) Asegurar que las cuestiones de población y desarrollo se examinen
de manera apropiada y se integren en la actividad de los órganos
y entidades competentes del Sistema de las Naciones
Unidas.
MEDIDAS
La Asamblea General es el máximo mecanismo intergubernamental
encargado de la formulación y evaluación de políticas sobre las cuestiones
relacionadas con las actividades posteriores a la presente Conferencia.
Para asegurar una complementacion eficaz de la Conferencia y mejorar la
capacidad de decisión intergubernamental para integrar las cuestiones de población y desarrollo, la Asamblea debería organizar un examen periódico
de la ejecución del presente Programa de Acción. Al proceder a esa labor,
la Asamblea General debería considerar el momento, la forma y los aspectos
de organización de tal examen.
La Asamblea General y el Consejo Económico y Social deberían desempeñar
sus responsabilidades respectivas, en los términos en que les han sido
confiadas en la Carta de las Naciones Unidas, en la formulación de políticas
y la prestación de orientación y coordinación de las actividades de
las Naciones Unidas en la esfera de la población y el desarrollo.
El Consejo Económico y Social, en el marco de la función que le confía
la Carta en relación con la Asamblea General y de conformidad con las resoluciones
45/264, 46/235 y 48/162 de la Asamblea, debería asistir a la
Asamblea General para promover un enfoque integrado y proporcionar un
mecanismo de coordinación y orientación a nivel de todo el sistema a fin
de supervisar la ejecución del Programa de Acción y formular recomendaciones
al respecto. Se deberían tomar las oportunas medidas para recabar
informes periódicos de los organismos especializados sobre sus planes y
programas relacionados con la ejecución del presente Programa de Acción,
en cumplimiento del Artículo 64 de la Carta.
Se invita al Consejo Económico y Social a que examine el sistema de
presentación de informes sobre cuestiones de población y desarrollo en el
Sistema de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta los procedimientos de
presentación de informes que se necesitan para complementar otras conferencias
internacionales, a fin de establecer, en lo posible, un sistema
más coherente de presentación de informes.
Con arreglo a sus respectivos mandatos y de conformidad con la resolución
48/162 de la Asamblea General, la Asamblea, en su cuadragésimo
noveno periodo de sesiones, y el Consejo Económico y Social, en 1995, deberían examinar las funciones, las responsabilidades, los mandatos y las
ventajas comparativos de los organizaciones intergubernamentales pertinentes
y de los órganos del Sistema de las Naciones Unidas que se ocupan
de cuestiones de población y desarrollo, con miras a:
a) Garantizar la aplicación, supervisión y evaluación eficaces y eficientes
de las actividades operacionales de las Naciones Unidas
que se emprendan sobre la base del presente Programa de
Acción;
b) Mejorar la eficiencia y la eficacia de los mecanismos y estructuras
actuales de las Naciones Unidas encargados de la ejecución y
vigilancia de actividades de población y desarrollo, incluidas las
estrategias de coordinación y de examen intergubernamental;
c) Asegurar un claro reconocimiento de las relaciones entre las actividades
de orientación de políticas, investigación, elaboración
de normas y ejecución en materia de población y desarrollo, así
como la división del trabajo entre los órganos interesados.
Como parte de este examen, el Consejo Económico y Social, en el contexto
de la resolución 48/162 de la Asamblea General, debería examinar las
funciones respectivas de los órganos pertinentes de las Naciones Unidas
que se ocupan de población y desarrollo, incluidos el Fondo de Población
de las Naciones Unidas y la División de Población del Departamento de
Información Económica y Social y Análisis de Políticas de la Secretaria de
las Naciones Unidas, en relación con las actividades complementarias del
presente Programa de Acción.
Se invita a la Asamblea General a que, en su cuadragésimo noveno periodo
de sesiones y de conformidad con su resolución 48/162, siga considerando
la posibilidad de establecer una Junta Ejecutiva por separado para
el Fondo de Población de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta los resultados
del examen mencionado y las consecuencias administrativas,
presupuestarias y programáticas de esa propuesta. Se invita al Secretario General de las Naciones Unidas a que entable
consultas con los diversos órganos del Sistema de las Naciones Unidas y
con las instituciones financieras internacionales y las diversas organizaciones
e instituciones bilaterales de ayuda, a fin de promover un intercambio
de información entre ellas sobre las necesidades de asistencia internacional
para examinar con carácter periódico las necesidades especificas
de los países en materia de población y desarrollo, incluidas las necesidades
temporales y urgentes, y maximizar la disponibilidad de recursos
y su utilización mas eficaz.
Se invita a los organismos especializados y organizaciones afines del
sistema de las Naciones Unidas a que refuercen y ajusten sus actividades,
programas y estrategias a plazo medio, según proceda, para tener en cuenta
las actividades posteriores a la Conferencia. Los órganos gubernamentales
competentes deberían examinar sus políticas, programas, presupuestos
y actividades a este respecto. 
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