La Familia, sus funciones, derechos, composición y estructura
BASES PARA LA ACCIÓN
Aunque hay diversas formas de familia en los diferentes sistemas sociales,
culturales, jurídicos y políticos, la familia es la unidad básica de la
sociedad y, por consiguiente, tiene derecho a recibir protección y apoyo
amplios. El proceso de rápido cambio demográfico y socioeconómico que
se ha producido en todo el mundo ha influido en las modalidades de formación
de las familias y en la vida familiar, provocando importantes cambios
en la composición y la estructura de las familias. Las ideas tradicionales
de división por sexos de las funciones de los progenitores y las funciones
domesticas y de participación en la fuerza de trabajo remunerada
no reflejan las realidades y aspiraciones actuales, pues son cada vez mas
las mujeres que, en todo el mundo, ocupan empleos remunerados fuera de
su casa. Al mismo tiempo, la migración generalizada, los traslados forzados
de población provocados por conflictos violentos y guerras, la urbanización, la pobreza, los desastres naturales y otras causas de desplazamiento
han provocado mayores tensiones en la familia porque a menudo ya no
se dispone de la asistencia de la red de apoyo que era la familia ampliada.
A menudo, los padres tienen que depender mas que antes de la asistencia
de terceros para poder cumplir sus obligaciones laborales y familiares, sobre
todo cuando en las políticas y los programas que afectan a la familia
no se tienen en cuenta los diversos tipos de familia existentes o no se presta
la debida atención a las necesidades y a los derechos de las mujeres y
los niños.
OBJETIVOS
Los objetivos son:
a) Elaborar políticas y leyes que presten mayor apoyo a la familia,
contribuyan a su estabilidad y tengan en cuenta su pluralidad
de formas, en particular en lo que se refiere al creciente numero
de familias monoparentales;
b) Establecer medidas de seguridad social que aborden las causas
sociales, culturales y económicas del costo cada vez mas alto de
la crianza de los hijos;
c) Promover la igualdad de oportunidades de los miembros de la familia,
especialmente los derechos de las mujeres y los niños en
la familia.
MEDIDAS
Los gobiernos, en cooperación con los empleadores, deberían facilitar
y promover los medios necesarios para que la participación en la fuerza
laboral sea compatible con las obligaciones familiares, especialmente en
el caso de las familias con niños pequeños. Dichos medios podrían incluir
seguro medico y seguridad social, guarderías y salas de lactancia en el lugar
de trabajo, jardines de infancia, trabajos de jornada parcial, licencia
paterna remunerada, licencia materna remunerada, horarios flexibles y
servicios de salud reproductiva y de salud infantil.
Al formular las políticas de desarrollo socioeconómico, se debería prestar
especial atención a aumentar la capacidad de obtención de ingresos de
todos los miembros adultos de las familias económicamente desfavorecidas,
inclusive los ancianos y las mujeres que trabajan en el hogar, y hacer
lo necesario para que los niños reciban una educación en lugar de obligarlos
a trabajar. Se debería prestar particular atención a las familias monoparentales
necesitadas, especialmente las que tienen que mantener totalmente
o en parte a los hijos y a otros familiares a cargo, velando porque
se les pague al menos, el salario y las prestaciones mínimos, el crédito, la
educación, la financiación de grupos de autoayuda para mujeres y una
obligación jurídica mas estricta de cumplimiento de las obligaciones financieras
del padre respecto de sus hijos.
Los gobiernos deberían adoptar medidas eficaces para eliminar todas
las formas de coacción y discriminación en las políticas y practicas. Se deberían
adoptar y aplicar medidas para eliminar los matrimonios entre
menores y la mutilación genital femeninas. Se debería proporcionar asistencia
a los discapacitados para que puedan cumplir sus responsabilidades
y ejercer sus derechos familiares y reproductivos.
Los gobiernos deberían mantener y desarrollar mas a fondo mecanismos
para documentar los cambios y realizar estudios sobre la composición y estructura
de la familia, especialmente sobre los hogares con una sola persona
y las familias monoparentales, así como las familias multigeneracionales.   Subir
BASES PARA LA ACCIÓN
Las familias son sensibles a las tensiones que provocan los cambios sociales
y económicos. Es fundamental conceder asistencia particular a las familias
que atraviesan situaciones difíciles. En los últimos años las condiciones
han empeorado para muchas familias debido a la falta de empleo remunerado y a las medidas adoptadas por los gobiernos para equilibrar sus presupuestos
reduciendo el gasto social. Cada vez hay mas familias vulnerables,
inclusive familias con un solo progenitor en que el cabeza de familia es una
mujer, familias pobres con ancianos o discapacitados, familias refugiadas y
desplazadas y familias en que hay SIDA y otras enfermedades mortales, toxicómanas,
maltrato de los niños y violencia domestica. El aumento de la emigración
laboral y los movimientos de refugiados son otras fuentes de tensión
y desintegración familiar que han contribuido a aumentar las responsabilidades
con que se enfrentan las mujeres. En muchos medios urbanos, millones
de niños y jóvenes quedan abandonados a sus propios medios al romperse
los vínculos familiares, por lo que cada vez están mas expuestos a riesgos
como el abandono de la escuela, la explotación laboral, la explotación sexual,
los embarazos no deseados y las enfermedades de transmisión sexual.
OBJETIVO
El objetivo es velar porque en todas las políticas de desarrollo social y
económico se tengan plenamente en cuenta las necesidades diversas y
cambiantes y los derechos de las familias y de sus miembros y se presten
el apoyo y la protección necesarios, en particular a las familias mas vulnerables
y a los miembros mas vulnerables de las familias.
MEDIDAS
Los gobiernos deberían formular políticas en que se tenga en cuenta a
las familias en lo relativo a la vivienda, el trabajo, la salud, la seguridad
social y la educación, con objeto de crear un medio ambiente favorable a
la familia, teniendo presentes sus diversas formas y funciones, y deberían
apoyar los programas de educación relativos a las funciones de los progenitores,
y a los conocimientos que estos deben tener, así como al desarrollo
de los niños. Los gobiernos, en colaboración con otros interesados,
deberían desarrollar la capacidad de vigilar el efecto de las decisiones y
medidas sociales y económicas sobre el bienestar de las familias, la situación
de la mujer en la familia y la capacidad de las familias para atender
a las necesidades básicas de sus miembros. Los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones
comunitarias interesadas, a todos los niveles, deberían encontrar
nuevas formas de prestar una asistencia mas eficaz a las familias y a las
personas que las integran que puedan verse afectadas por problemas concretos,
como la pobreza extrema, el desempleo crónico, la enfermedad, la
violencia en el hogar y la violencia sexual, el pago de una dote, la toxicómana
y el alcoholismo, el incesto y los malos tratos, el descuido o el abandono
de los niños.
Los gobiernos deberían apoyar y desarrollar los mecanismos adecuados
para prestar asistencia a las familias en el cuidado de sus hijos y de las personas
de edad o con discapacidad que estén a su cargo, inclusive las afectadas
por el VIH y el SIDA, alentar a que esas responsabilidades sean compartidas
por hombres y mujeres y apoyar la viabilidad de las familias constituidas
por varias generaciones.
Los gobiernos y la comunidad internacional deberían prestar mas
atención y manifestar mayor solidaridad a las familias pobres y a las familias
víctimas de la guerra, la sequía, el hambre, los desastres naturales
y la discriminación o la violencia racial y étnica. Se debería hacer todo lo
posible para mantener juntos a los miembros de las familias, permitir que
se reúnan en caso de separación y velar porque tengan acceso a los programas
gubernamentales destinados a prestar apoyo y asistencia a las familias
vulnerables.
Los gobiernos deberían ayudar a las familias monoparentales y prestar
especial atención a las necesidades de las viudas y los huérfanos. Se debería
hacer todo lo posible por ayudar a establecer vínculos de tipo familiar
en circunstancias especialmente difíciles, por ejemplo, en el caso de los niños
de la calle. 
Subir |
