EN PROCESO. RESALTAN AVANCES EN DESARROLLO DE POLÍTICA DEMOGRÁFICA PERUANA
Población: una visión integral
Cifras oficiales precisan que se registran 74 nacimientos por hora
De acuerdo con el documento "Perú: Nacimientos, Defunciones y Matrimonios Registrados 2010", en Perú se producen 74 nacimientos por hora, 1,772 al día y 53,159 al mes. Surge entonces una pregunta: ¿Cómo lleva el Estado peruano la política poblacional y de desarrollo demográfico?
Para el representante del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Perú, Esteban Caballero, "existen avances en diferentes temas que constituyen las preocupaciones del Plan Nacional de Población, actualmente vigente".Por ejemplo, menciona a Pensión 65, que atiende con pensiones no contributivas a la tercera edad en condiciones de pobreza; la Estrategia Nacional de Reducción de la Mortalidad Materna y el Plan Nacional Multisectorial de Prevención de Embarazo Adolescente, que apunta al tema del acceso de los jóvenes a los servicios de salud reproductiva.
Tras poner en relieve estas acciones, el funcionario internacional considera que las intervenciones e iniciativas "tienen que llegar a cuajar en una visión comprensiva e integral".
"Con el nuevo reglamento de organización y funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y la creación de la Dirección General de Población, se puede contar con una política de población con una visión más integral."
El interés de mejorar la política de población por parte del Gobierno está presente, agrega Caballero. El hecho de que el Estado cuente con un Plan Nacional de Población, que toca 4 o 5 prioridades que son de carácter multisectorial, da la pauta de que existe voluntad para mirar las cosas en conjunto, enfatiza.
Planificación
El representante del UNFPA resalta también los avances en la disminución del índice de mortalidad materna en Perú. "El hecho de que hayamos bajado de 185 muertes por 100,000 nacidos vivos a 93 por 100,000 nacidos vivos revela que existe un progreso. La meta a 2014-2015 es diminuir la tasa a 65 por 100,000 nacidos vivos."
Y este progreso está relacionado con una mayor atención al parto por personal calificado; una adecuación cultural de los servicios o, lo que es lo mismo, una mejor "orientación al cliente", sobre todo en las zonas rurales y amazónicas.
"Hubo también un interés por retomar la planificación familiar, después de la experiencia traumática de las anticoncepciones quirúrgicas voluntarias (AQV) que tuvieron un efecto negativo en el modo como el país percibía este tema. Pero ahora hay un intento de ampliar la gama de métodos existentes, con un enfoque de derechos."
Caballero se refiere también al tema de los adolescentes, sobre todo en estos momentos en que se registra un debate sobre su salud reproductiva. "Nos parece muy importante asegurarnos de levantar todo tipo de barreras que puedan existir para atender a los adolescentes en este asunto."
"Un gran porcentaje de los adolescentes ya es sexualmente activo. Nosotros no emitimos juicios si está bien o mal, pero es una realidad que la salud pública debe atender, para que ellos cuenten con la información, consejería y acceso a métodos que les permitan evitar las infecciones transmitidas sexualmente y, sobre todo, prevenir embarazos no planificados."
Un proceso de gestación no deseado, a su vez, puede desencadenar otros problemas, como abortos clandestinos, muertes por intervenciones mal hechas y abandono escolar, entre otras situaciones que dificultan el desarrollo ulterior de ese adolescente, asevera.
Legislación
En tal sentido, el representante de NN UU considera que la despenalización de las relaciones sexuales consentidas entre y con adolescentes es un paso positivo destinado a atender el asunto de una manera más comprensiva y global, que incluye una educación sexual integral.
"Se necesita fortalecer el servicio de tutoría y orientación en educación sexual integral que tiene el Ministerio de Educación, porque los docentes requieren de un apoyo para tratar esta temática que muchas veces no recibieron en los centros de formación docente."
Objetivo país
Al responder sobre cuáles deben ser los objetivos de Perú en el aspecto poblacional, Esteban Caballero sostiene que uno de los elementos clave es reconocer la ventana de oportunidades que ofrece el crecimiento de la juventud en el país y, por ende, pensar en una política de inversión en este segmento de compatriotas.
"Es importante ir considerando la evolución proyectada de la estructura de edades en Perú y contar ya con las previsiones respecto al crecimiento de la población adulta mayor. Sobre todo, hay que pensar en qué podemos hacer para que ese segmento obtenga una atención de calidad para sus necesidades de salud y las capacidades de autocuidado."
El funcionario de Naciones Unidas expresa también la necesidad de que las mujeres de todos los sectores y grupos tengan la posibilidad de ejercer sus derechos sexuales y reproductivos al igual que las damas de zonas urbanas o grupos económicos más pudientes.
El bono demográfico
Walter Mendoza - Especialista del UNFPA
El bono demográfico es un concepto que alude a procesos de cambio en la estructura de edades en las poblaciones, pero en el largo plazo, incluso en décadas.
Es así que por el cambio de estructuras de edades en Perú, desde 1970, aproximadamente, el porcentaje de la población adulta en edad de trabajar es cada vez más numeroso. Entre ellos, la población de 15 a 29 años, los adolescentes y jóvenes, es muy importante y llega a cerca del 30%.
Este aumento de la población en edad de trabajar se presenta como una oportunidad y un desafío. De hecho, el Plan Nacional de Población 2010-2014 identifica como su primer desafío el aprovechamiento del bono demográfico.
Es decir, hay una gran cantidad de población en edad de trabajar y dentro de este segmento (15 a 59 o 15 a 64 años, según el parámetro que se use) la de 15 a 29 años es la más numerosa de la historia de Perú.
Sin embargo, ese potencial puede perderse en algunas décadas, y terminar convertido en "una oportunidad desaprovechada", si Perú no invierte en esa juventud y adolescencia.
Para que se pueda considerar un bono demográfico realmente, hay que ejecutar esta inversión de calidad en educación y promoción de derechos sexuales y reproductivos de adolescentes y jóvenes, con el fin de que planifiquen su existencia y no pierdan oportunidades de vida.
